人大如何有效"摇头"严酷民生事项
(三)关心民生、尊重民心，是人大有效"摇头"严酷民生事项的基本所在。
(二)不缺位、不越位、不错位是人大有效"摇头"严酷事项的基本定位。
法律只原则规定人大常委会有严酷事项决定权，但哪些事项应界定为严酷事项?人大如何决策严酷事项?法律没有详细规定。从事上述效果的最好方法就是省一级人大常委会依法制订中央各级人大常委会行使严酷事项决定权的中央性法规，规范中央各级人大常委会的严酷事项决定权。制订中央性法规要重点从事好以上两个效果。一是细化界定区域严酷事项的实用范围。如广州往年1月1日起正式实施的《方法》第四条细化了15个方面的严酷事项应当提请常务委员会审议，并作出相应的决定、决定；第五条细化了20个方面的严酷事项应当向常务委员会报告；第六条细化了4个方面的严酷事项应当在经同意之日起三十日内报常务委员会备案。细化界定了区域内的严酷事项的实用范围后，实用范围内的严酷事项就必须由人大常委会依法行使严酷事项决定权。二是细化决策严酷事项的操作顺序。决策严酷事项岂但涉及决策的范围，还有一个如何决策的效果，这就涉及到决策的顺序效果。中央性法规在严酷事项决策的顺序想象上，岂但要有时间空间、方法方法等方面的自愿规定，保障决策的法制化；而且要在决策的资料音讯搜集、社情民心搜罗、考察研究、听证论证、观点争辩、审议表决等方面要有详细规定，以最大制约地促进决策的迷信化、专制化。
笔者认为，人大常委会依法行使严酷事项决定权有效"摇头"严酷事项。
有关法律固然赋予了人大常委会有决定严酷事项的职权，但比拟原则，主观下制约了人大严酷事项决定权的行使。梦想中，一些中央对严酷事项的决策，经常是政府"自导自演"，人大却成了"旁观者"，既"缺位"又"错位"。这一决策现状清楚有利于决策的迷信化、专制化、法制化。
人大常委会与政府之间的联系依法是决定与实施、监督与被监督的联系，人大是权利机关，政府是实施机关，定位不能出现偏向。在严酷事项的决策历程中，定位要准确清楚，该属于政府职责范围内的事件，应当还是由政府及有关部门去做，人大常委会依法实施监督；属于人大行权的事项，由人大依法来"摇头"决定。人大常委会要真正有效地"摇头"严酷事项，一方面不能"缺位"，听任政府"自导自演"；另一方面也不能"越位"，"一竿子究竟"什么都管，更不能"错位"，做违犯民心的"瞎指挥"。决策严酷事项，政府"自导自演"不妥，人大"一竿子究竟"也不妥，应当各司其职、各负其责。
往年1月1日起，《广州市群众代表大会常务委员会议论决定严酷事项方法》(以下简称《方法》)正式实施。《方法》规定，今后广州市与民生有关的15项严酷事项，比如调整水、电、燃气、公交、教育、医疗等专用效劳的价格，调整涉及企业、农民等等收费以及对严酷突发事件的应急从事等，市政府都要向人大常委会报告并由常委会议论决定，否则，人大常委会可以依法予以撤销。
(《新疆人大》杂志2010年第7期"昔日论坛")
(一)依法制订中央性法规，是让人大有效"摇头"严酷事项的首要前提。
滕修福
人大及其常委会作为代议机关，其权利归根结底是群众赋予的。听取民声、反映民心，集合民智、为民代言是对人大及其常委会依法行使职权的最基本央求，行使严酷民生事项的决定权更要关心民生、尊重民心，这是基本。因此，人大常委会在决策严酷民生事项的历程中，要采取所有行之有效的措施，如：走访、问卷、座谈、听证、争辩等形式方法，广泛听取民声、征求民心，以群众满意满意意、实惠不实惠、容许不容许作为"摇头"严酷民生事项的基本。(作者单位：安徽省芜湖市三山区人大常委会)(编校/艾梅)